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为从根本上完善地区治理架构、提高地区治理能力，香港特区行政长官李家超昨日公布完善地区治理建议方案，包括第七届区议会总议席为470席，由委任、地区委员会界别选举和地区直选产生，数目比例约为4：4：2，另加27名当然议员；将为区议会引入资格审查制度，以确保国家安全和全面落实「爱国者治港」原则；优化区议会的咨询和服务职能，由当区民政事务专员担任区议会主席，体现行政主导；引入区议员履职监察制度，对行为表现不符合公众期望的区议员进行调查等。同时，政府将成立「地区治理领导委员会」领导地区治理整体策略、政策和措施，及以「地区治理专组」统筹和指挥各政策局和部门的地区工作等。 ◆香港文汇报记者 黄书兰

李家超昨日联同政务司司长陈国基、律政司司长林定国、政制及内地事务局局长曾国衞和民政及青年事务局局长麦美娟举行记者会，公布完善地区治理建议方案。

体现三大指导原则 首重国安

李家超表示，政府更加要从根本完善地区治理架构、提高地区治理能力、增强地区治理效能，让所有市民有所得益，也能够符合市民对区议会工作的期望。是次方案按照国家安全必须放在首位，全面准确、坚定不移贯彻「一国两制」方针；全面落实「爱国者治港」原则；充分体现行政主导等三大指导原则进行。

特区政府是次作出了两个主要检讨：一是优化区议会的职能及改革其组成，从制度上拨乱反正，令区议会回复在基本法第九十七条下的定位，作为「非政权性的区域组织」，接受特区政府就有关地区管理和其他事务的咨询这个原有目的；二是从根本完善地区治理架构，在特区政府的中央层面加强统筹力度，提高地区治理能力、增强地区治理效能。

重回咨询组织定位 去政治化

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李家超介绍了是次方案的六大重点：

第一，重塑区议会的组成，第七届区议会议席总数将有470席，与现时第六届区议会479席相若。由委任、地区委员会界别选举和地区直选产生，数目比例约为4：4：2，另加27名当然议员，让有志服务地区的人士有多种渠道参与区议会工作。

第二，引入资格审查制度，确保国家安全和全面落实「爱国者治港」原则，让所有议员无论循哪一种渠道参选，都须透过资格审查机制确认他们的资格。

第三，重塑区议会的职能，让区议会重回非政权性咨询组织的定位，去政治化，并会优化区议会的咨询和服务职能。首先，区议会主席会由当区民政事务专员担任，以更好发挥领导和协调作用，体现行政主导。区议会将协助政府掌握地区脉搏，令政府能更有效地策划地区服务；同时亦协助凝聚民心，争取市民对政府的支持，以及为区内居民提供咨询和转介服务。

第四，维持区议员的待遇，让区议员获得与现时水平相若的酬金和津贴，以支持区议员履行各项地区工作。

第五，引入区议员履职监察制度，以确保区议员履行其应有的职责，包括对行为表现不符合公众期望的区议员进行调查，并根据严重程度处以合适的处理。

第六，强化地区治理架构，包括成立由政务司司长主持的「地区治理领导委员会」，领导地区治理整体策略、政策和措施；以及将现时由政务司副司长主持的「地区事项统筹工作组」重新定位，改名为「地区治理专组」，统筹和指挥各政策局和部门的地区工作，并取代原有的「地方行政督导委员会」。

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